第一季度尤其是1-2月份，虽然电力供应能力快速增长，但受电煤供应紧张和严重雨雪冰冻灾害影响，电力供应紧张状况有所加剧，缺煤停机和缺电问题比较严重，部分地区电力供需矛盾比较突出，个别受灾严重的地区停电时间长达10天以上。全国因电煤供应不足影响火电机组出力、持续冰灾造成部分电网设备严重受损、网络能力受限、发电机组非计划停运、装机不足、来水偏枯、机组检修、燃气不足和燃油价格高启等原因，共造成四川、重庆、河南、湖北、陕西、京津唐、山东、山西、江苏、安徽、福建、浙江、湖南、江西、上海、西藏、广东、广西、云南、海南、贵州等21个省级电网的局部地区和部分时段出现短时电力紧张或拉限电情况。一季度冰冻雨雪期间，全国尖峰负荷最大电力缺口在4000万千瓦左右，比2007年的1000万千瓦明显增加。进入3月份,电力供需基本平衡，电煤供应仍然是制约供应能力的主要因素。
（一）电力供应情况
1.发电装机稳步增长，供应能力持续增强
一季度，全国基建新增生产能力1246万千瓦，比去年同期下降60万左右。由于南方部分地区雨雪冰冻灾害等因素影响，火电装机比去年同期少增197万千瓦。截止2007年3月底，全国6000千瓦以上电厂发电设备总容量为6.93亿千瓦，比上年同期增长14.4％，其中，水电、火电分别为1.23和5.55 亿千瓦，比上年同期分别增长14.3％和13.9％，核电装机885万千瓦，比上年同期增长29.2％。
2.发电量高速增长中增速略有回落，火电发电量增长回落尤为明显
2008年一季度，全国规模以上电厂发电量8051亿千瓦时，比去年同期增长14.0%，增速比去年同期回落1.5个百分点。
火电发电量7073亿千瓦时，增长13.4%，增速比去年同期回落5.1个百分点，所占比重比去年同期回落了0.51个百分点；
水电发电量751亿千瓦时，增长11.4%，增速比去年同期提高5.1个百分点；但是水电发电量所占总发电量的比重回落0.19个百分点。这主要是由于今年水电出力总体比去年同期较好；核电受新投投产和优先调度作用，生产发展势头较好，用电增速快速上升，达到40.1％。
虽然一季度发电量增速比去年有所回落，但各月增速却在逐月明显回升，如2、3月当月发电量分别增长11.3%和14.0%。
3.发电设备累计利用小时下降幅度明显放缓
一季度，全国发电设备累计平均利用小时为1157小时，比去年同期降低20小时。其中，水电564小时，比去年同期降低11小时；火电1282小时，比去年同期降低20小时。若剔除湖南、贵州不可抗力影响造成的利用小时下降，其他省份发电设备利用小时合计仅比去年同期下降5小时。
与1－2月份相比，3月当月发电设备利用小时比去年同期水平提高9个小时，其中，火电提高14小时。可以说，从2005年四季度开始的发电设备利用小时持续下降的趋势已经明显放缓。
发电设备利用小时数上升的省份明显增多，天津、河北、吉林、江苏、福建、山东、河南、甘肃、新疆等省份利用小时上升，上海、安徽和广东上升更为明显。
4.电煤消耗和价格处于高位，缺煤停机问题比较严重
一季度，全国电煤耗用还是保持了较高的增长。全国发电消耗原煤3.25亿吨，比去年同期增加3321万吨，同比增长12.80%；供热消耗原煤5179万吨，比去年同期增加762万吨；全国发电和供热日均耗煤414万吨，平均每天比去年同期多耗用45万吨。
1- 3月份，电煤供需比较紧张，直供电网日均供煤189.5万吨，日均耗煤189.3万吨；1月底、2月底、3月底直供电网电煤库存分别为1724、2797 和2266万吨，分别较去年同期减少534、38和389万吨，可用天数分别为8、14和12天。特别是1月26日库存仅有1649.5万吨，平均可用七天，为历史最低水平。南方电网由于电煤产能不足、煤矿停产、煤价高启等原因，电煤供应也存在很大的矛盾。
一季度，全国3月底库存2266万吨，同比减少389万吨，可耗用12天。日最大缺煤停机容量4000万千瓦，存煤低于三天耗用水平的机组容量超过7000万千瓦，严重制约了火电发电能力。
电煤价格继续高位上涨。在2007年全国电煤价格平均上涨35-40元/吨、涨幅超过10％的基础上，今年的煤炭产运需衔接会签定的电煤合同平均价格再次上涨35－45元/吨，部分地区甚至超过70元/吨。最近，据发电企业反映，在山西、陕西、河南、山东、四川、安徽、江苏、辽宁、内蒙古、河北、甘肃、贵州、湖南和云南等省区，各电力企业都接到煤炭企业书面或口头的通知，要求上调电煤价格。据不完全统计，煤炭企业要求涨价基本都在30－50元之间，甚至更高。电煤价格持续高位上涨已经完全超出了企业的承受能力。2007年以来平均电煤价格累计涨幅超过100元以上。
（二）电力需求情况
1.全社会用电量增速高位回落
全社会用电量 一季度，全国全社会用电量8133.98亿千瓦时，同比增长13.04%，增速比去年同期降低1.88个百分点。
产业用电结构发生新变化：一是第二产业用电同比增长11.83%,比去年同期下降了5.03个百分点，比去年全年增速降低3.83个百分点；同时下降幅度又大于全社会用电量增速下降幅度；二是第一、第三产业和城乡居民生活用电量增速分别比去年同期提高5.7、4.43和10.83个百分点；三是受用电增速变化的影响，全国电力消费结构重型化趋势略有改观，第二产业用电结构降低1.01个百分点,第三产业和城乡居民生活用电结构分别提高了0.25和0.84个百分点。
2、工业用电增速放缓，重工业用电增长贡献率减少
一季度，全国工业用电量为6026.91亿千瓦时，同比增长 11.79%，增速比上年同期降低5.04个百分点；轻、重工业用电量同比增长分别为8.61%和12.50%，增速比上年同期分别降低2.88和 5.60个百分点，比上年全年分别降低1.19和4.80个百分点。
重工业用电增长对全社会用电增长的贡献率为58.17%（去年同期为72.39％），同比下降了13.68个百分点。但是与1－2月比较，1－3月重工业增长贡献率增加了近5个百分点，增加的百分点数与去年同期基本持平。
3、重点行业用电过快增长的势头明显回落，贡献率明显下降
一季度，由于雨雪冰冻灾害期间优先保证居民与重要用户用电、限制高耗能行业生产，高耗能产品出口增速放缓以及结构调整效果初现等因素共同作用，重点行业用电过快增长的势头明显回落，增速同比大约下降了6个百分点左右，其中，化工行业降低了4个百分点左右，建材行业基本保持稳定，钢铁行业和有色行业分别下降了 10个和20个百分点左右，下降非常明显，交通运输制造业和建筑业也都略有下降。
