（二）从近期看，要加大对电煤的保障力度，做到“可控、可调、监管、服务”
可控——煤炭按市场化运作，是资源型价格改革的重要内容。但实践证明，放开煤价也有市场失灵的部分，国家要调控。在电力企业经济效益急剧下滑、煤炭企业利润大幅上升的状况下要坚决采取行政、法律和经济手段加强对煤炭价格管理，严格提价限价政策措施。建议国家有关部门要加强对电煤市场价格的必要控制，要加强电煤市场的控制，从稳定市场的角度出发，坚决打击少数煤炭企业不守信用、哄抬煤价的行为，维护良好、守信的电煤市场秩序。建议铁路交通运输部门对运价和运力也要做到可控，及时做好运力调整和优化，重点做好运力紧张地区的电煤抢运工作。
可调——电力价格由国家控制，电煤是重要的保障物资，但是在煤价过快上涨、行业经营情况整体恶化的情况下，电力价格也应该并可以进行适当的调整，这也是宏观调控的重要内容。在近期物价上涨压力较大、煤电联动比较困难的情况下，建议国家把集中调控改为电煤价格分散疏导，发改委应提出严格的疏导电价的原则和要求，把这次电煤价格疏导责任主要落在各地方政府，各省根据省内电力企业亏损和电煤价格上涨现实情况，有差别的进行适当的价格疏导，或进行适当的政府补贴，在尽量不增加社会负担的情况下维持企业基本的正常经营。
监管——电煤走向市场经济需要加强监管。建议加强对煤炭流通环节的监管，确保电煤的正常流通；要加强对年初已经签订的供应合同执行情况检查，确保按签约合同的量、价供货，提高合同的兑现率。要优先重点保障重要电厂的电煤供应，还要协调煤炭产运需三方尽快签定补充合同。
服务——煤炭协会和中电联应该协助政府为企业做好服务工作。配合政府做好协调，调研、测算、监督，认真做好行业自律。
（三）多方面解决电网建设困难，支持和促进电源与电网协调发展
建议政府进一步加快电力工程特别是电网工程项目的核准，将输电走廊通道纳入各级政府的地方规划和土地利用规划。将电源和电网送出项目同步核准，避免电源资源的闲置浪费。要考虑电网公司在抗灾中的损失和目前的实际困难，拓展电网融资渠道，通过部分减免税途径帮助电网度过资金“瓶颈”的难关，尽快修复电网，满足国民经济灾后重建并继续实现又好又快发展的目标需求，同时要兼顾地方电网公司、农电企业的修复资金短缺问题，统筹规划。
（四）切实加强电力需求侧管理工作，利用经济手段调节高耗能用户用电需求
从今年供需形势和平衡情况来看，电煤供应缺口、迎峰度夏期间的高负荷以及来水的不确定性都可能会增加电力供需矛盾。总之，2008年保电网安全运行、保可靠供电的压力仍然很大。需求侧管理是有效解决今年部分地区出现的电力缺口的重要手段。
建议政府引导电力企业和用户要继续提高对需求侧管理工作的认识，落实好错峰、避峰、限电等有序用电方案，千方百计确保居民生活用电和重要用户用电不受影响，尽最大可能移峰填谷，减小实际发生的电力负荷缺口。要继续执行差别电价政策，用经济手段限制高耗能、高污染企业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业用电，为国家节能降耗服务；要进一步发挥价格杠杆的作用，用经济手段调节用电需求。
来源:中电联统计信息部
